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商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)的通知

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團有關(guān)部門(mén)、機構:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕59號),商務(wù)部等部門(mén)決定在部分地區開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)?,F將有關(guān)事項通知如下:

  一、試點(diǎn)目標

  力爭用3年時(shí)間,在完善內外貿一體化調控體系,促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創(chuàng )新、先行先試,培育一批內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè),打造一批內外貿融合發(fā)展平臺,形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,建立健全促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的體制機制,形成可復制推廣的經(jīng)驗和模式,為促進(jìn)內外貿融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

  二、試點(diǎn)任務(wù)

  (一)完善法規制度。全面梳理市場(chǎng)主體開(kāi)展內外貿經(jīng)營(yíng)時(shí)遇到的制度性障礙,提出完善內外貿一體化調控體系的問(wèn)題清單和需求清單。推動(dòng)修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規、規定,清理糾正地方保護、市場(chǎng)分割等不公平做法和隱性壁壘,做好公平競爭審查和貿易政策合規評估。探索建立內外貿一體化發(fā)展評價(jià)體系和制度體系。提出在國家層面促進(jìn)內外貿法律法規制度銜接的建議。

  (二)促進(jìn)標準認證銜接。支持有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機構等開(kāi)展國內國際標準比對,積極采用通過(guò)開(kāi)放和透明程序制定的國際先進(jìn)標準,參與國際標準制定,參與各類(lèi)國際性專(zhuān)業(yè)標準組織。支持國際性專(zhuān)業(yè)標準組織來(lái)華落駐。推進(jìn)中外標準互認。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務(wù)機構為內外貿企業(yè)提供一站式服務(wù),鼓勵第三方合格評定服務(wù)機構國際化發(fā)展。

  (三)培育一體化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。引導支持企業(yè)提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌營(yíng)銷(xiāo)、渠道網(wǎng)絡(luò )等能力,培育內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快數字化發(fā)展,實(shí)現生產(chǎn)端到消費端全鏈路數字直連,提高企業(yè)柔性生產(chǎn)和智能制造能力,更好適配市場(chǎng)需求。推動(dòng)商產(chǎn)融合,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數字化改造,促進(jìn)內外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)與國內國際市場(chǎng)接軌,吸引更多內外貿市場(chǎng)主體洽談交易,打造特色鮮明的內外貿一體化市場(chǎng)。支持商貿、物流企業(yè)“走出去”,整合市場(chǎng)資源,建立國際化營(yíng)銷(xiāo)、物流和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵外貿企業(yè)培育自有品牌,加強與國內品牌商、商貿企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作,拓展內銷(xiāo)渠道。鼓勵內外貿企業(yè)與國際物流企業(yè)戰略合作,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定性和競爭力。加強農產(chǎn)品區域公用品牌建設,培育一批種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內外貿一體化經(jīng)營(yíng)的現代農業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)基地。塑強一批具有核心競爭力、帶動(dòng)能力強的農業(yè)企業(yè)品牌。建設一批農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng),著(zhù)力打造優(yōu)勢特色農產(chǎn)品內外貿一體化流通樞紐。發(fā)揮電商平臺和第三方服務(wù)機構在大數據、供應鏈、營(yíng)銷(xiāo)渠道等方面優(yōu)勢,進(jìn)一步打通國內外市場(chǎng)和交易各環(huán)節,豐富應用場(chǎng)景,為市場(chǎng)主體拓展內外貿業(yè)務(wù)提供支撐。

  (四)打造內外貿融合發(fā)展平臺。培育匯聚優(yōu)質(zhì)內外貿商品服務(wù)的商圈、步行街,加快建設國際消費中心城市,滿(mǎn)足消費者多層次、高品質(zhì)消費需求。支持舉辦內外貿融合展會(huì ),促進(jìn)內外貿企業(yè)、第三方服務(wù)機構對接合作。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展,強化數據賦能和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動(dòng)境外經(jīng)貿合作區提質(zhì)升級,支持企業(yè)完善覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò ),打造支撐內外貿一體化發(fā)展的海外平臺。

  (五)優(yōu)化內外貿發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮自由貿易試驗區等高水平對外開(kāi)放平臺的示范引領(lǐng)作用,對標高標準國際經(jīng)貿規則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放,促進(jìn)內外貿融合發(fā)展。健全知識產(chǎn)權保護體系,建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護規則,探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度,強化知識產(chǎn)權海關(guān)保護和國際執法合作,持續健全海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作機制,加強知識產(chǎn)權海外維權援助服務(wù),提高企業(yè)創(chuàng )新和拓展國內國際市場(chǎng)積極性。提高數字政府建設水平,加強數據開(kāi)放共享,推廣應用電子證照,充分依托已有平臺,提供內外貿政務(wù)服務(wù)統一化、標準化、便利化的公共服務(wù)。鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù),為企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)提供金融支持。引導金融機構為各類(lèi)企業(yè)提供更加豐富的匯率避險產(chǎn)品,推動(dòng)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險。進(jìn)一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。進(jìn)一步提高貿易便利化水平,支持企業(yè)利用跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)中歐班列運貿一體化發(fā)展,促進(jìn)與貿易新業(yè)態(tài)新模式相融合,增強中歐班列支撐內外貿發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng )新監管措施,推進(jìn)內外貿同船運輸、內外貿泊位共享,提升資源利用綜合效能。深入推進(jìn)內外貿監管部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助。對內外貿一體化新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監管,鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。

  (六)創(chuàng )新推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)。以市場(chǎng)需求為導向,分行業(yè)、分類(lèi)別推進(jìn)實(shí)施內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)(以下稱(chēng)“三同”),豐富“三同”內涵,創(chuàng )新“三同”推廣模式。鼓勵企業(yè)結合品牌宣傳做出產(chǎn)品符合“三同”自我聲明,提升品牌和先進(jìn)標準影響力。支持“三同”聯(lián)盟等行業(yè)組織、第三方服務(wù)機構建設“三同”公共服務(wù)平臺,為企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。

  (七)培養內外貿一體化專(zhuān)業(yè)人才。協(xié)調推動(dòng)本地區內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)與有條件的院校對接,深化產(chǎn)教融合,健全校企協(xié)同育人機制,組建“校企混編”教師團隊,共同開(kāi)發(fā)教材和教學(xué)資源。借鑒國際先進(jìn)標準,健全教學(xué)標準體系。優(yōu)化內外貿相關(guān)專(zhuān)業(yè)布局,論證設置內外貿一體化類(lèi)專(zhuān)業(yè),加強專(zhuān)業(yè)建設,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級與數字化改造。探索中國特色學(xué)徒制,推動(dòng)開(kāi)展“訂單班”“現代學(xué)徒制”“崗課賽證融通”“外語(yǔ)+內外貿業(yè)務(wù)”等培養模式改革,加快培養具有國際化視野和跨文化溝通能力、熟悉國內外法律、規則和市場(chǎng)環(huán)境的復合型專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)技能人才。

  三、工作要求

  (一)提高思想認識。各地區要深刻認識內外貿一體化總體要求和試點(diǎn)工作重要性,把內外貿一體化試點(diǎn)作為推進(jìn)政府職能轉變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)本地區高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口,統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,緊密結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作,積極參與試點(diǎn)。

  (二)精心組織申報。有意愿參加試點(diǎn)的省級地區(省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團),由商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照要求填寫(xiě)《內外貿一體化試點(diǎn)申報地區基本情況表》,編制本地區試點(diǎn)工作方案,加蓋商務(wù)主管部門(mén)印章后,一式6份,于6月12日前報商務(wù)部。商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同組織專(zhuān)家擇優(yōu)確定試點(diǎn)地區,并根據試點(diǎn)推進(jìn)情況適時(shí)調整試點(diǎn)地區。

  (三)加強組織實(shí)施。試點(diǎn)地區商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立工作機制,按照試點(diǎn)方案組織推進(jìn)試點(diǎn)工作,在符合多雙邊協(xié)定規則和公平競爭原則前提下,加強政策措施保障,加大對試點(diǎn)工作的支持力度。商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)揮促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展部際工作機制作用,加強對試點(diǎn)工作的宏觀(guān)指導、督促推動(dòng)和跨部門(mén)協(xié)調,指導試點(diǎn)地區做好貿易政策合規和補貼通報工作,積極響應試點(diǎn)地區需要中央層面支持的事項。

  (四)做好總結評估。試點(diǎn)地區及時(shí)總結、報送試點(diǎn)形成的先進(jìn)經(jīng)驗、模式和典型案例。商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對試點(diǎn)地區工作進(jìn)行考核評估,組織在全國復制推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法,對可機制化的成果適時(shí)提升為制度、固化為機制。

  電話(huà):商務(wù)部市場(chǎng)建設司,外貿司

     010-85093707,65197564

  傳真:010-85093686

  郵箱:jstigaichu@mofcom.gov.cn

  附件1:內外貿一體化試點(diǎn)申報地區基本情況表.docx

  附件2:內外貿一體化試點(diǎn)工作方案基本要求.docx

                商務(wù)部

                發(fā)展改革委

                教育部

                工業(yè)和信息化部

                財政部

                交通運輸部

                農業(yè)農村部

                人民銀行

                海關(guān)總署

                稅務(wù)總局

                市場(chǎng)監管總局

                銀保監會(huì )

                外匯局

                知識產(chǎn)權局

                2022年5月9日

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