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國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)準入負面清單(2022年版)》的通知

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各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設兵團,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén):

  按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整的部署要求,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同各地區各有關(guān)部門(mén)對《市場(chǎng)準入負面清單(2020年版)》開(kāi)展全面修訂,形成《市場(chǎng)準入負面清單(2022年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單(2022年版)》),經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準印發(fā)?,F將有關(guān)要求通知如下。

  一、嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理要求。堅決維護市場(chǎng)準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性,確?!耙粏伪M列、單外無(wú)單”。按照黨中央、國務(wù)院要求編制的涉及行業(yè)性、領(lǐng)域性、區域性等方面,需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關(guān)措施的,應納入全國統一的市場(chǎng)準入負面清單。已經(jīng)納入的,各有關(guān)部門(mén)要做好對地方細化措施的監督指導,確保符合“全國一張清單”管理要求。各地區各部門(mén)不得自行發(fā)布市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。

  二、切實(shí)履行政府監管責任。各地區各部門(mén)要更好發(fā)揮政府作用,嚴格落實(shí)法律法規和“三定”規定明確的監管職責,對法律法規和“三定”規定未明確監管職責的,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則,全面夯實(shí)監管責任。要落實(shí)放管結合、并重要求,堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問(wèn)題,防止出現監管真空。要健全監管規則,創(chuàng )新監管方式,實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管,提高監管的精準性有效性。要強化反壟斷監管,防止資本無(wú)序擴張、野蠻生長(cháng)、違規炒作,沖擊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序。要進(jìn)一步健全完善與市場(chǎng)準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、社會(huì )信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等,系統集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準入制度改革工作。

  三、建立違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和通報制度。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照“一案一核查、一案一通報”原則,對違背市場(chǎng)準入負面清單情況進(jìn)行歸集排查,按季度對違背市場(chǎng)準入負面清單的典型案例情況進(jìn)行通報,有關(guān)情況納入全國城市信用狀況動(dòng)態(tài)監測,并在國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公布。對于性質(zhì)嚴重案例及相關(guān)情況,實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)通報約談。

  四、深入開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估試點(diǎn)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入效能評估指標體系,將違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集情況、督辦協(xié)調機制建立運行和整改效果作為評估重要內容。注重將信息技術(shù)作為重要工作手段,開(kāi)展效能評估信息化平臺建設,探索效能評估結果應用。

  五、扎實(shí)做好清單落地實(shí)施工作。對清單所列事項,各地區各部門(mén)要持續優(yōu)化管理方式,嚴格規范審批行為,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,正確高效地履行職責。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,不得違規另設市場(chǎng)準入行政審批。對于需提請修改相關(guān)法律、法規、國務(wù)院決定的措施,各地區各部門(mén)要盡快按法定程序辦理,并做好相關(guān)規章和規范性文件“立改廢”工作。

  《清單(2022年版)》自發(fā)布之日起施行,2020年12月10日發(fā)布的《市場(chǎng)準入負面清單(2020年版)》(發(fā)改體改規〔2020〕1880號)同時(shí)廢止。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同各地區各部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求,扎實(shí)做好市場(chǎng)準入負面清單制度組織實(shí)施工作。清單實(shí)施中的重大情況及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。

國家發(fā)展改革委

商務(wù)部

2022年3月12日

  附件:市場(chǎng)準入負面清單(2022年版).pdf

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